鄭春榮：德國為何再炒“對華過度依賴論”

德國基爾世界經濟研究所2022年2月發布的一份研究報告指出，德國工業企業在中國市場覓得有利可圖的商機，但是，德國企業綁定中國市場，會使自己陷入“危險的依賴關係”之中。一段時間以來，德國政界、經濟界和媒體界時常炒作所謂德國“對華過度依賴論”。2020年9月，德國政府發布的《印太指導方針》的主基調，也是要通過經貿關係的多元化，減少對中國的“單方面依賴”。近來，在俄烏爆發衝突以及德國政府啟動制定新的對華戰略的背景下，德國方面認為“以商促變”戰略已經失敗，要求減少對華依賴的聲音出現進一步增強之勢。

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事實上，德國所謂“對華過度依賴論”是一種有意或無意的誤讀。首先，“依賴”本質就是一種相互依存的關係。如果說德國企業在中國市場獲得巨大利潤，從而形成對中國市場的依賴，那麼，從反向視角看，中國也依賴於德國企業在中國市場的投資。德國政要在這個問題上的表態本身就是自相矛盾的，一方面他們就德國對中國市場的依賴提出警告，但另一方面，又揚言要利用中國對於與德國經貿關係以及對歐盟內部市場的依賴關係對華施壓。其次，需要一個總體的、全局性的視角觀察德國與中國的“依賴”關係。如果選取某個特定時間段、某一特定產品領域，很容易武斷地得出單方面依賴的結論。例如，只是單純關注德國汽車、化工和機械製造行業的若干大型企業在中國市場銷售額的全球佔比。但是，正如德國經濟研究所的一份研究報告指出的，這樣的視角造成的是一種扭曲的形象；由於德國經濟在全世界擁有許多出口夥伴，因此，從出口端看，德國經濟對中國市場的依賴是相當有限的。

由此可見，德國方面有些人渲染“對華過度依賴論”，其實有著各種各樣的潛在目的。

一是出於西方對華展開地緣政治競爭的需要。前述德國基爾世界經濟研究所的研究報告提出的警告是，德國在中國市場的投資，將增強中國在與西方展開地緣政治競爭中的博弈地位。換言之，報告在影射中國會將經貿關係政治化，而這種影射，事實上是在為西方正在實施的、將經貿關係政治化的措施找藉口。

二是出於西方對華展開制度競爭的需要。“對華過度依賴論”的興起，同西方強化與中國的製度競爭相關。在德國及歐洲的一些將中國視為“制度對手”的人看來，中俄與西方的“民主體制”相對立，因此需要減少與它們的合作，為此，美歐不斷將價值觀因素嵌入經貿關係之中，將經貿合作政治化、安全化。

三是出於西方抹黑中國的需要。基爾世界經濟研究所研究報告的論證邏輯是，對華投資將導致德國技術訣竅的流失，一旦中方掌握這些關鍵技術，德國投資者未來某一天勢必將被中國本土的供應商所取代。他們口中的技術訣竅的流失，隱含的指責是，中國強迫進入的外國企業組建合資公司，並強行進行技術轉讓。然而，事實是，隨著中國不斷進一步擴大對外開放，中國業已取消有關行業的外資股比限制、甚至允許設立外商獨資企業，而德國企業恰恰是這些開放措施的最先受益者。

最後，德國一些人提出的減少對華依賴的論調還包含一個潛台詞，即唱衰中國經濟的中長期發展走勢，因此，敦促德國企業早做準備，向亞太其他國家和地區轉移生產與投資地。然而，在華德企並不認同這樣的判斷，有調查顯示，它們仍將中國視作未來十年世界範圍最具增長潛力的地區之一，並為此已經加大或計劃增加在華投資。

當前，德國政府正在製定新的國家安全戰略和新的對華戰略，如果戴著意識形態的有色眼鏡，推行所謂的價值觀外交，無疑會將任何正常的經貿相互依賴關係都看作是一種對自身安全和價值與利益的威脅。這種觀點本身就是最危險的。

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好在德國的政治、經濟與媒體精英雖然常常在言辭中強調要減少對華依賴，但也非常清楚，和中國“脫鉤”不僅不現實，而且也不符合德國的利益。現在迫切需要的是把這樣的務實觀點落到實處，而非說一套、做一套。中德應該致力於成為可以相互依賴和超越意識形態的合作者，由此，在全球不確定性、歐洲不穩定性加劇的背景下，與中國發展健康穩定的經貿關係不僅不會是一種威脅，而且將有助於減少歐洲的脆弱性，成為提升歐洲戰略自主的一個支撐。（作者是同濟大學德國研究中心主任、教授）